Днями хтось у фейсбуці щиро так здивувався: «Так а я не поняв – чому Трампа вважають дурачком? Докажіть!»
Понятно, що щирий трампіст буде витісняти з голови все погане про свого кумира, і бачити лише хороше. Але слава Богу, що Трамп ще не вбив свободу слова, тому міжнародні медіа мають можливість розповідати про наслідки його дурнуватих дій. Ось цей аналіз «The Economist» - про стратегічну поразку Америки від припинення міграції. Закриті кордони зроблять країну меншою, біднішою та менш інноваційною. Хочеться по ксенофобськи закритись від понаєхавших з іншим кольором шкіри? Ну тоді сам собі готуй пожрать і будуй сортири. Як казав український класик: «Немає часу на стратегію»? Тоді в тебе буде все менше грошей на утримання армії.
Ласкаво просимо до Америки з нульовою міграцією
З 1930-х років щороку до Америки приїжджало більше людей, ніж виїжджало. Так було щороку, принаймні до 2025 року. Наприкінці президентства Джо Байдена чиста імміграція становила понад 2,5 млн осіб на рік; цього року ця цифра може впасти до нуля або навіть стати від’ємною (див. діаграму 1).
Дональд Трамп, можливо, і підняв мита до рівня 1930-х років і веде війну з Федеральною резервною системою, але цілком можливо, що «Америка з нульовою міграцією» стане найважливішою з усіх економічних політик президента. Заборона в'їзду в країну інноваторам і працівникам не тільки підриває основу успіху Америки, але й відбувається в час, коли корінне населення швидко старіє.
Адміністрація Трампа проводить політику нульової міграції з вражаючою енергією. Американський кордон з Мексикою фактично закритий; за винятком кількох білих південноафриканців, зараз мало кому з біженців надається притулок. Тому набагато менше людей навіть намагаються в'їхати в країну. «Зустрічі» на мексиканському кордоні, які є показником нелегальної міграції, різко скоротилися (див. діаграму 2). Тим часом Імміграційній та митній службі (ICE) було наказано посилити рейди з депортації. І хоча багато політиків, які критикують іноземців, розрізняють низько- та висококваліфікованих мігрантів, Трамп переслідує і кваліфікованих, плануючи стягувати 100 000 доларів за візу H1-B, основний дозвіл на в'їзд для талановитих мігрантів. Атаки на американські університети відлякують іноземних студентів і дослідників.
У сукупності така політика є революцією в підході Америки до імміграції, яка матиме болісні наслідки. Наприклад, четверо з семи керівників «великої сімки» технологічних компаній народилися за кордоном, а троє потрапили до Америки за студентськими та кваліфікованими робочими візами, на які зараз націлилася Білий дім. З іншого боку, більше половини сільськогосподарських робітників і чверть будівельників в Америці є мігрантами, багато з яких прибули нелегально.
Зменшення чисельності населення та уповільнення зростання робочої сили обмежать економіку Америки. В результаті буде складніше погашати борги та утримувати велику армію. Однак ще більшу стурбованість викликає той факт, що «Америка без міграції» зробить її мешканців (як корінних, так і іноземців) біднішими, ніж вони були б за інших обставин, оскільки знизить зростання продуктивності, а отже, і ВВП на душу населення.
Проблеми почнуть швидко виникати. Багато галузей промисловості залежать від іммігрантів. Коли мігранти перестануть приїжджати або будуть депортовані, компаніям буде важко наймати працівників, оскільки рівень безробіття вже є низьким. Це означатиме збитки, зниження виробництва та підвищення витрат. Підприємства в Сан-Дієго, великому американському місті, яке має найтісніші зв'язки з Мексикою, «готуються до удару», за словами Кенії Замарріпа з місцевої торгової палати. Деякі повідомляють, що працівники, навіть ті, хто проживає в країні легально, перестали з'являтися на роботі, коли ICE перебуває в місті, побоюючись бути затриманими.
Трамп іноді заявляв, що захистить найбільш постраждалі галузі, але важко уявити, як він може це зробити, не відмовившись повністю від своєї міграційної політики. Попередні репресії мали значний економічний вплив, незважаючи на те, що були менш амбітними. Згідно з дослідженням Троупа Говарда з Університету Юти та співавторів, «Безпечні громади», кампанія з депортації, що тривала з 2008 по 2014 рік, підвищила ціни на нове житло на п'яту частину, позбавивши будівельну галузь робочої сили. Закриття кордонів може мати більший вплив, оскільки це торкнеться більшої кількості людей.
Отже, майбутній дефіцит робочої сили матиме макроекономічні наслідки. З 2022 по 2024 рік сплеск імміграції задовольнив попит, створений фіскальними стимулами в період пандемії. Нещодавнє «м'яке приземлення» Америки, коли інфляція знизилася без рецесії, було б набагато складнішим із закритими кордонами. Євгенія Дужак із відділення ФРБ у Сан-Франциско пов'язує приблизно п'яту частину падіння у 2023 році співвідношення вакансій до безробітних — показника напруженості на ринку праці — з обсягом нових прибулих. Сьогодні зниження міграції може мати протилежний ефект: підштовхнути ціни вгору і змусити ФРБ проводити більш жорстку монетарну політику, ніж це було б у іншому випадку.
Закриті кордони також ускладнять життя центральним банкірам, які вирішують, на якому рівні встановити процентні ставки, а також усім іншим, хто стежить за економікою.
Падіння міграції спричинило плутанину в даних США, оскільки механізми відстеження економіки погано пристосовані до раптових змін у чисельності населення. Показники створення робочих місць, за якими стежать багато хто, різко впали — з понад 100 000 на місяць на початку року до приблизно 30 000. Такі цифри можуть бути передвісником рецесії, якщо зростання населення залишається сильним, або бути зовсім непримітними, якщо чиста міграція дійсно наблизиться до нуля. Занадто сильне зниження процентних ставок через низькі показники зайнятості, які насправді відображають падіння міграції, а не самопідтримуване зниження сукупного попиту, буде дорогою помилкою. Так само як і відмова від необхідного зниження ставок, щоб уникнути цієї помилки.
Стівен Міран, нещодавно призначений Трампом губернатор ФРС, стверджує, що кінцевим результатом зниження міграції буде зниження інфляції. Це малоймовірно. Він зосереджується на житловому секторі. Хоча він має рацію в тому, що уповільнення зростання населення означатиме менший тиск на ціни на житло, міграційний шок також призведе до зростання цін на нове житло через підвищення вартості будівництва. Міран також не бере до уваги вплив зниження імміграції на інфляцію в інших галузях.
Ці короткострокові зміни будуть хаотичними, неприємними — і майже керованими. Компанії та політики пристосуються. Однак закриті кордони також матимуть повільніший ефект. Набагато шкідливішим і важчим для уникнення є збиток для продуктивності та фінансового здоров'я Америки.
Мігранти підвищують продуктивність, розширюючи робочу силу, що дозволяє як їм, так і корінним жителям спеціалізуватися. Роботи, які виконують низькокваліфіковані мігранти, такі як прибиральники, офіціанти, пакувальники м'яса тощо, дозволяють людям в інших секторах економіки виконувати більш кваліфіковану роботу. Флоренс Жаумотт з МВФ та її колеги виявили, що в багатих країнах підвищення частки мігрантів у дорослому населенні на один процентний пункт в кінцевому підсумку підвищує ВВП на душу населення на 2%.
Тому блокування будь-якого виду міграції знижує зростання продуктивності. Однак блокування імміграції висококваліфікованих працівників є особливо шкідливим. Хоча кваліфіковані мігранти становлять лише 5% робочої сили Америки, вони заробляють 10% загального доходу від праці. За даними Ребекки Даймонд з Гарвардського університету та співавторів, іммігранти відповідають за третину американських інновацій, розрахованих на основі патентів, з урахуванням їхнього впливу на співвітчизників-співробітників.
Щороку видається близько 130 000 віз H1-B, дві третини з яких — в рамках лотереї, доступної для всіх роботодавців, а решта третина — через університети та науково-дослідні установи. Збір у розмірі 100 000 доларів не поширюватиметься на осіб, які вже перебувають у країні, що послабить його ефект, зазначає Джеремі Нойфельд з аналітичного центру Institute for Progress. Але вплив на науковий шлях буде жорстоким: аспіранти університетів рідко отримують такі зарплати, які могли б виправдати візу вартістю 100 000 доларів, навіть якщо їхня робота приносить великі економічні вигоди. Зорніца Тодорова з банку Barclays оцінює, що плата за H1-B скоротить весь візовий шлях приблизно на 30%.
Можливо, суди скасують плату адміністрації Трампа. Однак це далеко не гарантовано, і чиновники можуть перейти до шляху «опціонального практичного навчання», яким більшість людей користуються перед переходом на H1-B (див. діаграму 3). Джозеф Едлоу, голова Служби громадянства та імміграції, заявив на слуханнях у Сенаті в травні, що сподівається припинити надання статусу OPT іноземним студентам після закінчення навчання. Навіть якщо пан Едлоу не реалізує цей намір, занепокоєння щодо плати за H1-B, а також загальна невизначеність щодо імміграційної політики, переконають багатьох розумних іноземців навчатися в інших країнах.
Америка закриває свої кордони в невдалий час (див. діаграму 4). Без нових прибульців її працездатне населення буде скорочуватися. Державні видатки значно перевищують податкові надходження, значною мірою через потреби старіючого населення. Імміграційна хвиля епохи Байдена скоротить дефіцит на 90 млрд доларів (0,2% ВВП) на рік у наступному десятилітті, вважає Бюджетне управління Конгресу, яке веде облік бюджету США. Бюджетне управління очікує, що ці мігранти будуть платити більше федеральних податків, ніж держава витрачає на них, а також збільшать податки від інших працівників завдяки підвищенню продуктивності (див. діаграму 5). Зниження міграції матиме протилежний ефект.
Трамп скористався обуренням з приводу неконтрольованої імміграції за часів Байдена. Зараз 79% американців вважають, що імміграція є корисною для країни в цілому, що є найвищим показником за всю історію. Проблема полягає в тому, що навіть непопулярні політики Трампа, такі як мита, введені під час його першого терміну, мають звичку залишатися в силі. І президент, здається, більше схильний посилювати свої зусилля щодо досягнення нульової міграції, ніж послаблювати їх. Навіть якщо його наступник відкриє кордони Америки через три роки, буде завдано величезної шкоди.
