Дві важливі новини про зиму тривоги нашої.
Перша для всіх нас. Як повідомляє CNN, поточні погодні моделі (які, без сумніву, вивчив Путєн) прогнозують м'який початок зими, але потім історично холодний січень і лютий. Це важливо, бо минулої зими було тепло і тому ми пройшли легко. А зараз буде холодно і вже очевидно – буде більше обстрілів. Путєн прямо це сьогодні заявив, що розвалюватиме нам енергетику.
Друга новина – для вужчого кола. Автор статті Брет МакГерк обіймав високі посади в сфері національної безпеки США за президентства Буша, Обами, Трампа-1 та Байдена. І ось зараз він каже – те що Україна від’єднала електромережу від Роіссі у лютому 2023 році буквально за кілька годин до вторгнення – це результат зусиль, очолюваних Сполученими Штатами, з підготовки України до російського наступу.
В принципі логічно. Американці тоді попереджали про наступ, однак наш Офіс президента тоді волів не вірити сигналам. Тож сигнали могли йти і в обхід. Але, звісно краще знає розклади Volodymyr Kudrytskyi, який якраз цим і займався.
Ну і да. Американський експерт не вірить, що Путєн зараз припинить війну. Він буде розвалювати нас підлими ударами в тил. Тож нагадаю - перевірте свої зарядки і генератори, які лишились з минулих зим. Може кому шось треба поремонтувати, то краще зараз, поки нема черг, які неодмінно виникнуть, якщо раптово всім припече.
Зима наближається до України: що потрібно, щоб світло не згасло
Лише два тижні тому, після самітів з президентом Росії Володимиром Путіним на Алясці та лідерами України і європейських союзників у Білому домі, з'явилася надія на пожвавлення дипломатичного процесу щодо України. Ця надія згасла разом із світлом по всій Україні після того, як Путін розпочав одну з найбільших атак війни проти цивільної інфраструктури України, зосередившись на електроенергії, необхідній протягом зимових місяців.
Дональд Трамп сподівався на продовження своїх самітів, включаючи зустріч між Путіним і президентом України Володимиром Зеленським. Путін, здається, має інші плани: зламати волю України під час холодної зими, яка швидко наближається. Це груба стратегія, яка має на меті поставити українців перед жорстким вибором: прийняти мої вимоги або ризикнути замерзнути на смерть у своїх домівках.
Путін вже пробував це раніше, протягом останніх двох зим, і зазнав невдачі, частково через глобальні зусилля під керівництвом США, спрямовані на підтримку стійкості України під час опалювального сезону. Але з наближенням цієї зими виникають питання, чи зроблять США це знову.
Маловідомим фактом історії української війни на сьогодні є зусилля, очолювані Сполученими Штатами, з підготовки України до російського наступу шляхом підключення її енергетичної мережі до європейської та позбавлення Києва залежності від Росії — і все це при одночасному збільшенні поставок енергоресурсів до України перед кожною зимою.
Ці зусилля очолював енергетичний посланець президента Байдена Амос Хохштейн задовго до початку війни, що вимагало координації з багатьма європейськими союзниками, деякі з яких були скептично налаштовані і не вірили, що Росія насправді вторгнеться. Відключення України від російської енергосистеми та підключення до енергосистеми ЄС було завершено за кілька годин до того, як 24 лютого 2022 року Росія запустила перші ракетні залпи по українських містах.
З наближенням зими того ж року Білий дім очолив скоординовані зусилля уряду США з метою підвищення енергетичної стійкості України. Це включало розгортання мобільних генераторів та резервних джерел живлення для критичної інфраструктури, такої як водопровідні та опалювальні вузли, надання теплових комплектів та локальних обігрівачів для вразливих районів, а також забезпечення стабільного надходження енергоресурсів в Україну з європейської енергосистеми та від енергобагатих партнерів з Близького Сходу. Як представник Білого дому, відповідальний на той час за Близький Схід, я брав безпосередню участь у цьому процесі підтримки України, регулярно відвідуючи регіон для координації програми в арабських столицях.
В результаті цієї дипломатичної діяльності на початку 2023 року міністр закордонних справ Саудівської Аравії відвідав Київ, щоб офіційно затвердити надання 300 мільйонів доларів енергетичних ресурсів для підтримки виробництва електроенергії в Україні, а також 100 мільйонів доларів гуманітарної допомоги. Це був перший візит арабського чиновника до Києва з часу здобуття Україною незалежності понад три десятиліття тому. Об'єднані Арабські Емірати та Катар підтримали цю програму збільшенням експорту енергоносіїв до Європи, тим самим підвищивши стійкість і надійність Європи як головного постачальника енергоносіїв для України в періоди високого попиту.
Ці інтенсивні глобальні зусилля в поєднанні з відносно м'якими зимами допомогли Україні пройти цей період практично без втрат. Цей рік може бути іншим, принаймні з трьох причин. По-перше, поточні погодні моделі (які, без сумніву, вивчив Путін) прогнозують м'який початок зими, але потім історично холодний січень і лютий. По-друге, як показала Росія протягом цього року, вона значно збільшила свої запаси дронів за підтримки Ірану, а також свої більш обмежені, але все ще значні запаси ракет. По-третє, немає жодних ознак того, що Вашингтон докладе таких зусиль, як раніше.
Щодо останнього пункту, європейці самостійно активізують свої дії, виділяючи 500 мільйонів доларів на підтримку різкого збільшення імпорту газу в Україну протягом найближчих місяців, на додаток до надзвичайних програм з відновлення або заміни пошкоджених генераторів, трансформаторів та інших систем, які забезпечують функціонування української енергосистеми навіть під час атак. У найкращому випадку ці важливі ініціативи підкріплять поточну підтримку США через інтегровану програму, координовану Вашингтоном з українськими партнерами. Однак, як повідомляється, у лютому адміністрація Трампа скасувала провідну програму на місцях з підтримки енергосистеми України, відому як «Проект енергетичної безпеки України», яка раніше реалізовувалася нині неіснуючою USAID.
З того часу адміністрація мало що говорила про те, що вона робить або має намір зробити, щоб допомогти українцям протистояти російському наступу, який, ймовірно, відбудеться цієї зими. Це можна пояснити тим, що два тижні тому основна увага була зосереджена на дипломатії та надії на результат, щоб уникнути такого похмурого сценарію. Але тепер, коли цей сценарій став реальністю, ми повинні сподіватися, що Білий дім змінює курс і готується зробити все можливе для посилення програм, очолюваних європейцями, щоб допомогти підтримати Україну і врятувати життя українців.
Президент Трамп часто стверджує, що Росія ніколи б не вторглася в Україну за його президентства, що є сумнівним твердженням, але його неможливо спростувати. У будь-якому разі, протягом цього року, коли Трамп повернувся до Білого дому, Путін значно ескалував війну. Частота повітряних атак Росії з використанням дронів і ракет за перші шість місяців президентства Трампа подвоїлася порівняно з останніми шістьма місяцями президентства Байдена, і Росія розпочала нові наземні наступи вздовж східної лінії зіткнення в Україні.
Цього літа відбулися найбільші в історії атаки Росії. У травні та червні Росія вперше провела масові обстріли з використанням сотень безпілотників і ракет, маючи на меті перевантажити і виснажити оборону України, тероризувати її громадян і стратегічно вразити цивільну енергетичну інфраструктуру. Сезон розпочався найбільшою атакою Росії за час війни (29 червня, з використанням понад 500 ракет і дронів) і завершився другою за величиною атакою за час війни (27 серпня, з використанням майже такої ж кількості, але меншою кількістю балістичних ракет, які завдають найбільшої шкоди на землі). Все це відбувалося на тлі початкової дипломатії.
Цей останній напад був спрямований на електричні підстанції, газотранспортні об'єкти та вугільні електростанції, необхідні для опалювального сезону. Атаки, що спричинили відключення електроенергії для понад 100 000 домогосподарств по всій Україні, відповідали схемі, що спостерігалася в минулі роки, та зосередженню Росії на цивільному енергетичному секторі, але з набагато більшою частотою. Міністерство енергетики України налічує майже 3000 таких атак лише цього року, що є частиною того, що воно називає «навмисною політикою Росії щодо знищення цивільної інфраструктури України напередодні опалювального сезону». У перші два роки війни таких атак було сотні.
Без сумніву, Україна завдала удару по Росії у відповідь на цей напад, націлившись на російську нафтопереробну та енергетичну експортну інфраструктуру, що є оборонною кампанією, спрямованою на зменшення доходів, які надходять до Москви від продажу енергоносіїв. Ці цілі України всередині Росії відрізняються від цілей Росії щодо цивільної інфраструктури в Україні. Атаки України є самообороною і мають військове значення, тоді як атаки Росії спрямовані на деморалізацію цивільного населення. Україна також давно прийняла заклики Трампа до припинення вогню, тоді як Росія зневажила ці заклики, посиливши військові атаки.
Європейські лідери привітали зусилля Трампа щодо зменшення розбіжностей і створення передумов для можливого прямого діалогу між Путіним і Зеленським. Генеральний секретар НАТО Марк Рютте високо оцінив зусилля Трампа, назвавши його «єдиною людиною, яка зараз здатна зупинити Путіна».
Є ознаки того, що саміти досягли певного прогресу у вирішенні двох питань, які в кінцевому підсумку повинні бути вирішені для закінчення війни: обмін територіями та гарантії безпеки. Путін вимагає території, яку він не завоював на полі бою і яку Україна справедливо розглядає як свою оборонну «фортечну смугу» з височинами, що захищають від подальшого просування. Україна нізащо не погодиться на такі переговори, і не повинна цього робити, оскільки відмова від таких територій не покладе край війні, а створить умови для нової. Однак неминуче відбудуться переговори за картою, за участю України, щодо обміну деякими територіями, які зараз контролюються кожною зі сторін уздовж лінії військового контакту.
Для цього Україні потрібні запевнення у вигляді гарантій безпеки від США та західних держав, що Росія не зможе просто перегрупуватися перед початком нової наступальної кампанії в найближчі роки. Вперше за підсумками самітів адміністрація Трампа серйозно заговорила про такі гарантії, які включають розвідку США та повітряну підтримку європейських військових сил на території України, а також дипломатичне зобов'язання, що ці сили нададуть допомогу Україні в разі нападу. Це потрібно доопрацювати, але це є обнадійливим знаком того, що буде потрібно для закінчення війни.
Однак, повністю оцінивши результати самітів, тепер стає зрозуміло, що Путін не має наміру в найближчому майбутньому припиняти війну, яку він розпочав. Надія на період високого рівня дипломатії та деескалації була знищена російськими ракетами та дронами, націленими на українських цивільних осіб та цивільну інфраструктуру. Зрештою, саміти можуть виявитися фундаментом для миру, звузивши коло основних питань, але, з огляду на рішучість Путіна використати зиму на свою користь, плоди самітів, якщо такі будуть, не дозріють до весни.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц підсумував настрій після саміту цього вікенду, написавши просто: «Я готуюся до тривалої війни в Україні».
Тепер, коли Путін показав свої карти після саміту на Алясці, важливо, щоб стратегія Білого дому адаптувалася до цієї нової реальності. Мета повинна полягати не тільки в тому, щоб Україна пережила зимові місяці, що вона і зробить, але й у тому, щоб вона стала сильнішою і отримала підтримку у вигляді конкретної програми гарантій безпеки, коли дипломатія відновиться.
Як я вже писав раніше, для успіху дипломатії з Москвою Сполучені Штати повинні продемонструвати, що продовження війни Путіним несе все більші витрати для Росії. Це означає постійне надання військової підтримки Україні через союзників по НАТО, що Трамп обіцяв цього літа, а також санкції США, які Трамп також обіцяв, але ніколи повністю не виконав. Останніми тижнями Вашингтон виконав свою погрозу підвищити мита на імпорт російських енергоносіїв до Індії, але утримався від аналогічних заходів щодо Китаю, який закуповує вражаючі 47% всього російського експорту нафти.
Щоб ще більше посилити свої позиції, Білий дім може також нарешті дати зелене світло Сенату на ухвалення закону Грема-Блюменталя про санкції проти Росії, який наразі має 84 співавторів і є, мабуть, найбільш двопартійним питанням на інакше поляризованому Капітолійському пагорбі. Цей закон санкціонує масштабні санкції проти фінансової системи Росії, а також проти покупців російських енергоносіїв. Це було б адекватною відповіддю на рішення Путіна після саміту на Алясці і дозволило б Трампу продемонструвати, що його єдиною метою при запрошенні Путіна до США було припинення війни в Україні. Без цього не може бути жодного прогресу в налагодженні відносин, якого Путін прагне від Білого дому.
Повна підтримка України протягом найближчих зимових місяців, одночасно демонструючи Росії, що вона не матиме свободи дій для ескалації війни, дає найкращі шанси на відновлення значущої дипломатії навесні.
Звичайно, немає впевненості, що Білий дім вживе будь-яких із цих заходів, але якщо цього не зробити, то надійний шлях до миру в Україні стане ще більш недосяжним.
